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关于印发台州湾集聚区贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改实施方案的通知

来源:  作者:发布日期:2018-07-13 16:33:57  点击:


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台集发〔2018〕44

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关于印发台州湾集聚区贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改实施方案的通知

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各有关单位:

为切实做好中央环境保护督察反馈意见整改工作,结合辖区实际,制定《台州湾集聚区贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改实施方案》,现印发给你们,请认真抓好落实。

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?????台州湾循环经济产业集聚区管理委员会

?????2018年6月22


台州湾集聚区贯彻落实中央环境保护

督察反馈意见整改实施方案

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????为全面贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的决策部署,加大生态文明建设和环境保护力度,切实改善生态环境质量,根据中央第二环境保护督察组的反馈意见和《台州市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改实施方案》要求,结合辖区实际,制定本整改方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻“八八战略”,认真落实省第十四次党代会以及市五届二次党代会决策部署,以五大发展理念为引领,坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路,以改善环境质量为核心,大力推进绿色发展,加快生态文明制度改革,拉高标杆、破难攻坚、实干担当,在“兴产业、聚功能、补短板”上取得新成效,为奋力建设“山海水城、和合圣地、制造之都”作出集聚区人的贡献。

二、工作目标

(一)确保督察反馈问题整改到位。对照中央环境保护督察反馈意见,涉及台州湾集聚区8项共性整改问题,针对每一项问题制定整改清单,明确整改目标、措施和时限,落实责任单位、责任人,确保按照时间节点取得实质性成效。

(二)切实改善生态环境质量。以中央环境保护督察为契机,深入推进“水气土”三大攻坚战,强化海洋生态环境保护,持续改善生态环境质量。

(三)健全生态环境保护长效机制。结合督察整改工作,坚持目标导向,进一步深化环保审批制度、排污许可证等重大生态文明制度改革,不断完善环境管理和绿色发展机制。

三、主要措施

(一)坚持生态文明建设。一是落实生态文明任务。深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设和环境保护工作的重要思想,全面落实党中央、省委以及市委、市政府关于加快推进生态文明建设的决策部署,梳理分解生态文明建设和生态环境保护相关目标任务,纳入各年度重点工作责任分工方案,确保生态文明各项工作落实到位。二是强化生态文明意识。牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识,深化对生态文明建设和环境保护重要性的认识,建立完善生态文明宣传机制,加强生态文明宣传教育。

(二)实施水污染防治。一是开展河道水环境质量监测。委托第三方对东部新区月湖水系主要河道水质进行监测,每2个月监测一次,对监测情况进行分析,及时掌握水质变化情况。二是实施水质应急预警。委托编制《月湖水系应急预警预案》,提出水质变化应急预警措施,梳理区域水污染源,落实重点监管名单。三是加强区域巡查监管。定期开展巡查,确保不出现违法围填海、违法养殖和违法排污口。

(三)推进“五气共治”。一是大力发展清洁能源。入园企业要求使用清洁能源,禁止审批高污染燃料锅炉。二是加强工业废气整治。推行VOCs严管区建设,鼓励使用水性原辅材料,对VOC产生量较大的企业严格落实高效治理设施。三是加强扬尘控制管理。控制道路扬尘,实施重点区域自动喷淋降尘系统,城市交通道路机械化清扫率100%。

(四)深化生态文明体制改革。一是实施“规划环评+环境标准”清单式改革。进一步简化审批流程,完善承诺备案制。强化产业园区规划环评,严格落实“三线一单”约束,在规划环评中落实生态保护红线管理要求,完善负面清单。二是强化“最多跑一次”改革。积极落实建设项目审批代办员服务制度,在企业环评审批、环境监测等环保事项启动全程代办服务。建立健全环保数据互通共享制度,强化“最多跑一次”信息支撑,积极落实环保审批改革各项政策,强化事中事后监管。三是加强环评等中介机构管理,定期不定期对环评质量、编制时效、服务质量等进行考核,切实提高环评等审批效率。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立整改工作领导小组,由管委会主任担任组长,全面负责中央环境保护督察反馈意见整改落实工作的组织领导、统筹协调和整体推进,下设整改协调小组和专项工作组,共同推进整改工作落实。

(二)严肃责任追究。对中央第二环境保护督察组反馈的8个问题,逐一厘清责任,按照《中华人民共和国环境保护法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等有关规定,严肃追究责任,并向社会公开。同时强化问题整改和责任追究,对整改措施不力、敷衍应付、弄虚作假、问题反弹的单位,依法依纪严肃追究责任。

(三)加强社会参与。充分发挥主流媒体作用,多渠道、多媒体跟踪报道整改落实情况,构建政府为主导、部门为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。对整改不力情况和突出的问题,通过媒体报道等形式加大曝光力度,充分发挥公众和新闻媒体等社会力量的监督作用,形成全社会共同关注和参与的格局。

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附件1. 台州湾集聚区贯彻落实中央环境保护督察反馈意

?????????见具体问题整改措施清单

??????2. 台州湾集聚区中央环保督察“举一反三”整改工

?????????作措施清单


附件1

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台州湾集聚区贯彻落实中央环境保护督察

反馈意见具体问题整改措施清单

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一、(问题清单第一条)我市环保工作开展存在不够平衡、一些领域存在短板的问题,对省委、省政府强调较少的一些工作,抓得不够有力,环境保护责任意识不强,压力传导不够到位,对一些工作存在放松要求、工作不实、监管不严等问题。

领办领导:黄继满

责任单位:管委会办公室

承办领导:陈礼顺

整改时限:立行立改、长期坚持

整改目标:进一步梳理部门职责,理顺工作关系,强化环境保护责任意识,不断推动环保各项重点工作落到实处。

整改措施:

(一)进一步梳理部门职责提升环保责任意识,将生态环境保护工作列入部门年度重点工作考核内容,传导压力到一线。(办公室:林川、陈韬

(二)全面排查我区存在的环境问题,梳理上级交办的工作任务落实情况,确保不留死角。(环保分局:郑琳彬、姚远)

(三)严格项目入园环保准入门槛,实行环保一票否决制。(环保分局:钱文玲、叶玲雅)

(四)建立环保联合行动机制,实行部门联动,加大环保执法力度。(环保分局:郑琳彬、管沉昕)

(五)建立工作督查机制,不定期对工作进行督查、通报,严防放松要求、工作不实、监管不严等情况发生。(纪检监察组:程旭东、周瑞)

二、(问题清单第二条)大气污染防治行动计划明确禁止新建20蒸吨/小时以下高污染染料锅炉,但台州市2014年以来新增20蒸吨/小时以下燃煤锅炉211台。全省仍有240台煤气发生炉,按照国家产业政策要求应于2011年底前淘汰,但至督察时仍未淘汰到位,环境污染和隐患突出

领办领导:金永定

责任单位:环保分局

承办领导:王慧米

整改时限:立行立改、长期坚持

整改目标:加强监督检查,切实巩固成果防止反弹。加强管控,坚决杜绝新增每小时20蒸吨以下燃煤锅炉,坚决杜绝新增煤气发生炉。

整改措施:

(一)严格项目准入,禁止新建高污染燃料锅炉。(环保分局:钱文玲、叶玲雅)

(二)加大监管力度,开展入园开工企业排查,依法严厉查处擅自使用高污染燃料锅炉违法行为。(环保分局:郑琳彬、管沉昕)

三、(问题清单第十一条)浙江省产业发达,各类特色行业企业众多,工业污染监管难度大、任务重,加之一些地方监管不到位,局部污染问题仍然时有发生

领办领导:金永定

责任单位环保分局、经发局

承办领导:王慧米、郑建军

整改时限:立行立改、长期坚持

整改目标:严把项目源头管理,加强日常监管检查,加强环保宣传,严防污染隐患。

整改措施:

(一)加强源头控制,把好招商引资关,严格实施建设项目准入制度,严禁落地变更。(经发局:李深根、吴宇民)

(二)实施联合执法工作机制,落实“双随机”抽查制度,严厉打击环节违法行为。(环保分局:郑琳彬、管沉昕)

(三)加大培训指导力度,召开企业环保培训会,宣讲新实施的环保法律法规以及行业管理规范,落实重点企业应急预案制度。(环保分局:钱文玲、牟筱)

四、海洋问题5

1、(问题清单第十五条)受自身陆源污染源和长江携带入海污染物影响,2016年近岸海域劣四类海水比例为60%,海水优良率比例不足四分之一,乐清湾、三门湾等重要海湾水质全部为劣四类。水体富营养化严重,近岸海域已成为全国赤潮发生最频繁的区域之一。

2、(问题清单第十六条)台州市海洋生态保护不力,对海洋开发利用统筹不够,违法围填海、违规养殖、入海排污等问题比较突出。

3、(问题清单第二十三条)乐清湾海域规划养殖面积为1.01万公顷,到2016年实际养殖面积达1.52万公顷,超规划51.6%。台州玉环、温岭和温州乐清三市在乐清湾无证养殖面积达1.29万公顷。乐清湾同时还有围塘养殖场958家,养殖面积共2424公顷,仅2家建有尾水处理设施,其余养殖场尾水均直排海域,影响海水生态环境质量。2013年以来,乐清湾水质一直为劣四类,2016年水质富营养化程度还由中度恶化为重度。

4、(问题清单第二十五条)2016年,台州市无证养殖达2.57万公顷,超规划养殖面积由2013900公顷增至4000公顷。

5、(问题清单第二十七条)2013年以来,台州市入海排污量没有得到有效控制,部分入海排污口长期超标,加之海水养殖控制不力,导致台州市近岸海域海水质量恶化。台州市政府及有关部门对此重视不够,解决不力。2016年,台州市近岸海域一、二类海水比例由201355.5%下降到40%,三门湾台州海域、乐清湾台州海域,以及台州湾等3个重要海湾劣四类海水比例由201338%50%26%分别上升到90%79%68%

领办领导:林福江

责任单位海洋与政策处理处、环保分局

承办领导:江海华、王慧米

整改时限:立行立改、长期坚持

整改目标:严格巡查监管,严禁违法围填海、违规养殖、入海排污等行为,着力改善海洋环境质量。

整改措施:

(一)全面排查区域围填海情况,形成围填海用地清单。(海洋与政策处理处:江海华、蒋建敏)

(二)加强区域监管,定期开展巡查,严禁违法围填海、违规养殖、入海排污等行为。(海洋与政策处理处:卢毅、徐奇)

(三)定期开展月湖水系水质监测,掌握水质现状,实施水质监测预警制度,着力改善区域水环境质量,减少对海湾水质影响。(环保分局:郑琳彬、姚远)


附件2

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台州湾集聚区中央环保督察“举一反三”整改工作措施清单

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对照《台州市中央环保督察“举一反三”整改工作措施清单》六项清单内容,涉及台州湾集聚区“举一反三”整改工作措施清单一项。

措施清单:非法围填海项目清理整改措施

责任单位海洋与政策处理处

整改措施:

(一)全面排查区域围填海情况,形成围填海用地清单。

(二)每月对台州湾集聚区进行用海情况巡查,每季度出具一份环境监测报告。

(三)积极配合台州市海洋与渔业局现场检查。

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??抄送:市委办、市府办、市整改协调小组。

??台州湾循环经济产业集聚区管理委员会办公室?????2018年6月22日印发

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